江苏：孵化器成发展创新型经济主要源头 -米乐官网app

江苏：孵化器成发展创新型经济主要源头

发布时间：2017-07-13 23:28:01来源：作者：

经过20多年的发展，江苏省科技企业孵化器从无到有、从小到大、迅速发展，在数量、质量、种类以及服务功能、孵化效果、社会网络等方面实现了全面的突破和提高，初步形成了传统创业孵化机构与新型创业服务组织并存，物理孵化与虚拟孵化相结合，国有、民营等多元机构性质互补，服务内容涵盖投资、孵化、培训等各个环节，服务范围覆盖项目发现、团队构建、企业孵化、专业技术服务、后续支撑等全价值链。截至2016年年底，纳入统计序列的各类科技企业孵化器582家(国家级科技企业孵化器176家)，无论是数量、面积，还是在孵企业数均连续多年居全国第一。

目前，科技企业孵化器已成为江苏省孕育和发展创新型经济的主要源头，是吸引高层次人才、孵化高科技企业、培育新兴产业的重要载体。

发挥科技企业孵化器支撑作用

培育发展创新型经济

多年来，江苏省坚持把科技企业孵化器建设与发展作为服务科技人才创业、推动创新型经济发展的重要抓手，在孵育高科技企业、培育新兴产业、鼓励高层次人才创新创业、探索市场化运营机制等方面加大工作力度，取得了显著成效。

第一，加快孵育高科技企业。科技企业孵化器以科技创业企业为主要服务对象，通过提供研发经营场地、共享设施和多元化的创业服务，有效地降低了企业的创业风险和创业成本，提高了企业成活率和成长性，成为江苏省创办高科技企业的首选之地。截至2016年年底，科技企业孵化器拥有在孵企业超过2.9万家。其中，新入驻企业每年达4000家;累计毕业企业超8200家。美新半导体、苏大维格、南大光电等一大批高科技企业从孵化器中脱颖而出，发展成为行业领军企业。

第二，大力吸引高层次人才创新创业。坚持把人才资源作为创新创业发展的第一资源，江苏省通过不断优化创业服务和营造良好创新创业环境，着力将科技企业孵化器打造为各地“筑巢引凤”和吸引海内外高层次人才创新创业的重要基地。截至2016年年底，科技企业孵化器共集聚科技人才近20万。其中，中央“千人计划”人才超350人，留学归国人员超6000人。

第三，培育了一批新兴产业。以强化专业化、特色化产业创新服务能力为核心，积极推进专业孵化器建设，不断为高新技术产业和战略性新兴产业发展注入源头活水。截至2016年年底，江苏省建有各类专业孵化器118家，覆盖软件、生物医药、集成电路、环保、新材料、光机电等多个产业领域。该省光伏、物联网、纳米、软件等新兴产业代表性企业都诞生于孵化器，科技企业孵化器已成为培育战略性新兴产业的摇篮。

第四，积极探索科技企业孵化器市场化运作新机制。鼓励和支持各地探索孵化器市场化投资建设和运营管理新模式，推进科技企业孵化器建设由早期的政府主导向企业、高校、社会机构等多元化投资发展，采用企业化管理的孵化器数量逐年增加。截至2016年年底，运行主体为独立企业法人的孵化器有342家，占该省的59%;以民营企业为主投资建设的孵化器有119家，为科技企业孵化器发展增添了新的活力。

建设全链条科技创业载体

完善科技创业孵化体系

近年来，江苏省把科技创新创业载体建设作为推进科技创新工作和促进区域经济转型发展的重要抓手，以点带线、连线成面，以科技企业孵化器为核心，向前后两段延伸，建立众创空间、加速器、科技园区，构建完善的科技创业孵化体系。

第一，大力发展众创空间，打造新型科技创业孵化前端服务载体。江苏省加快建设低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，降低创业成本和门槛，为有创业意向的科研人员、大学生、留学人员提供创业“预孵化”服务。一是推动龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间。借助龙头企业技术、管理和产业优势，向创业者提供资金、技术和平台，开展产业孵化和新业态创生，培育新的增长点。二是推动科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间。鼓励南京先进激光技术研究院、江南石墨烯研究院、苏州清华汽车研究院等新型研发机构，发挥体制新颖、机制灵活、管理先进、运行高效、人才富集的优势，围绕技术创新与科研成果产业化，拓展孵育功能，培育一批新型高科技企业。三是推动天使创投等各类金融资本、社会资本支持众创空间建设。吸引和鼓励社会资本参与建设创业平台，为创业者提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策咨询、工商注册等全方位创业服务。截至2016年年底，建有省级及以上备案众创空间达384家，其中国家级众创空间总数达94家;众创空间已入驻创业团队和企业16492个，面积达113万平方米。

第二，推动转型升级，提升科技创业孵化服务水平。以提升科技创业服务水平为目标，深化体制机制改革，创新支持政策，强化评价管理，推动传统科技企业孵化器转型升级，提升科技创业孵化链条核心载体服务水平。一是加强创业导师队伍建设。建立由企业家、天使投资人和专家学者组成的创业导师队伍，大力推行“创业导师 专业孵化器 天使投资”孵化模式，努力打造上下联动的创业导师工作网络。截至2016年年底，各类孵化器内创业导师达2700人，其中纳入科技部火炬中心中国火炬创业导师体系备案117人，纳入省级备案的创业导师142人。二是推动科技企业孵化器体制机制创新。积极探索混合所有制形式，引导和鼓励孵化机构向政府或高校相对控股、社会资本参与的多元主体运营模式转变，调动民营资本、大企业、风险资本等社会力量参与孵化机构建设的积极性。例如，昆山高新区与“复客中国”合作共建昆山市移动物联网创新园，成为昆山市首个由老厂房升级改造而成的专业新型孵化器。三是推动科技企业孵化器提质增效。发布《江苏省科技企业孵化器评价指标体系(试行)》，并建立全省科技企业孵化器投资运营主体、孵化场地面积、在孵企业数等定期统计调查制度，加强和规范孵化器管理，引导孵化器积极提升服务能力和绩效，提高社会贡献率。

第三，加快建设加速器和科技园区，强化科技创业孵化后端服务能力。围绕创新型企业和创新型产业培育，加快建设科技企业加速器和科技园区，实现从团队孵化到企业孵化再到产业孵化的全链条一体化服务。一方面，加快建设科技企业加速器。以培育发展高新技术特色产业为主攻方向，省地联动、试点先行、集成资源、重点突破，引导和鼓励各地自主建设、自主招商、自主运营加速器，积极吸引有实力的民营科技企业作为投资主体参与加速器建设，使科技企业加速器建设获得快速发展。截至2016年年底，共建有41家省级及以上科技企业加速器，其中国家级2家;加速器内企业超800家，加速内企业营业总收入超150亿元。另一方面，加快建设科技园区。结合“一区一战略产业”培育，加快建设高新区等各类科技园区，并深化科技创业孵化链条与科技园区的合作，根据区域产业链发展需求，为园区输送企业、孵化产业。截至2016年年底，共建有国家高新区16家，数量居全国第一;国家级高新技术特色产业基地达142家，数量居全国第一。

第四，推进科技创业孵化链条建设，不断完善科技创新创业服务体系。以众创空间、孵化器、加速器建设为基础，鼓励载体通过自建或合作的方式，构建“创业苗圃—孵化器—加速器”全程孵化链条，不断完善创业服务，延伸对毕业企业的孵化辅导。截至2016年年底，拥有省级及以上科技创业孵化链条试点27家，其中国家级6家。在具体工作方面，江苏省积极统筹全省孵化链条建设布局，突出差异化服务特色，发挥一体化服务优势，推动高新技术产业快速发展。一是加强专业集聚发展。着眼高新区“一区一战略产业”的培育，建设科技创业孵化链条，引导和支持各类科技园区专注于某一细分产业，围绕产业发展建设基础设施、公共平台和政策环境，引入与产业发展有关的各类要素，提高企业自主创新能力，助推企业发展，促进区域经济转型升级。二是搭建专业技术平台。鼓励科技创业孵化链条建设专业领域的公共实验室，为企业提供基本的技术研发、产品或工艺设计等服务，以及数据、软件、装备、设施等共享资源。三是创新服务运营模式。积极鼓励科技创业孵化链条探索新型的孵化模式，采用市场化的运营手段，吸引社会资本参与配套服务和服务平台的搭建。

加大政策支持力度

优化科技企业孵化器发展环境

江苏省以提升科技创业服务水平为目标，通过科技计划支持、政策平台搭建、科技和金融结合等手段，加大科技企业孵化器政策支持力度，进一步优化科技企业孵化器发展环境。

第一，加大科技计划支持力度。江苏省每年都将科技创业载体建设列入年度重点工作加以推动。2007-2014年，该省科技型企业技术创新资金重点支持孵化器内企业开展技术创新，共立项目1720项，省级财政拨款达4.57亿元，充分发挥财政资金的引导作用，帮助中小企业开展技术创新和新产品开发，一批具有自主知识产权的高新技术成果迅速得到转化，成为培育高新技术新兴产业发展的重要力量。积极支持孵化器内企业申报国家科技型中小企业技术创新基金，累计有4073个项目获得国家立项，支持资金38亿元，有力促进了科技型中小企业发展。

2015年，江苏省安排1亿元省级众创空间建设补助专项资金，采用政府购买服务的方式，对众创空间建设给予适当补贴。2016年，启动实施江苏省科技型创业企业孵育计划，省级财政拨经费6092万元，采取“孵化机构 创业企业(创业项目)”的模式，对孵化机构进行综合资助，降低企业创业成本，促进科技创业企业持续涌现。

第二，建立健全科技公共服务平台。通过搭建公共技术服务平台、科技投融资平台、“双创”政策服务平台等，加快完善科技创业孵化服务功能。一是搭建公共技术服务平台。依托江苏省大型仪器共享服务平台、中小企业公共技术服务平台、科技公共服务平台等资源，建设“一站式检测服务平台(虚拟实验室)”和“技术转移网络交互平台”，建设40家专业检测服务站(虚拟实验室服务站点)。同时，积极鼓励科技创业孵化链条试点单位建设专业领域的公共实验室，为企业提供基本的技术研发、产品或工艺设计等服务，以及数据、软件、装备、设施等共享资源。二是搭建政策发布平台。以线上政策发布为重点，建立江苏省创新创业政策集中发布平台，提供创业载体检索、投融资对接、培训辅导、管理咨询、法律援助等增值服务。三是搭建创业大赛平台。成功举办四届江苏科技创业大赛暨中国创新创业大赛(江苏赛区)，共吸引了省内外160多家投融资机构参与项目对接，江苏银行等金融机构为参赛企业提供了超过80亿元的授信额度，江苏省高投等创投机构对获奖企业的股权投资超过15亿元，获奖企业中已有12家企业成功挂牌“新三板”。

第三，完善创新创业投融资功能。聚焦科技型中小微企业投融资瓶颈，开展科技贷款风险补偿资金池试点，构建以“首投、首贷、首保”为重点的科技投融资体系。省、市、高新区联动共建科技金融风险补偿资金池。截至2016年年底，规模已达25亿元，带动66多个市、县(区)、高新区参与。其中，引导创业投资机构面向省级以上科技企业孵化器内330家初创期小微企业股权投资13.3亿元，带动该省75%的省级以上科技企业孵化器设立天使投资(种子)基金(资金);通过“苏科贷”贷款，引导合作银行通过基准利率贷款，优先支持省级以上高新区、科技企业孵化器等载体内的科技型中小微企业，累计向3751家科技型中小企业发放贷款近282.96亿元;引导保险公司以科技型企业贷款履约保证保险、产品质量险和责任险为主，开展科技保险风险补偿试点，切实分担科技型中小企业创新风险。

第四，积极落实科技企业孵化器税收优惠政策。全面落实国家级科技企业孵化器的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠政策，促进科技企业孵化器健康发展。